停滞不前

2018-12-10 13:33

气象教育培训不仅仅关系到气象部门一个行业的切身利益,随着社会经济的发展,气象事业发展逐渐凸显出越来越重要的地位,气象教育培训自然成为了气象事业发展不可或缺的一部分。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发[2006]3号)指出,要抓好气象人才队伍建设,制定气象人才培养规划,加强气象人才培养和引进的投入力度,形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队,加强气象人才教育培训体系建设,提高教育培训能力建设,开展全方位、多层次的气象科技教育,提高气象工作者的整体素质。这一文件的出台,更加把气象事业发展放在了迫在眉睫的位置。气象事业是一项服务全民的公益性事业,气象工作也有别的部门不可替代的性质,因此,气象教育培训的教师队伍主要还是靠从内部选拔,这也有利于保密。现阶段,鉴于改革等多重因素,气象部门出现了人员相对较少、队伍难以扩大但任务加重的情况,关联到气象教育培训方面,就很难抽出人力组建专职的教师队伍,主要还是以兼职为主。这一问题暴露出了一定的弊端,例如,在每年的5月至10月,都是气象部门最为忙碌的业务季,众多业务人员都要首先保证正常业务的开展,很难抽身专职进行培训工作。另外,气象教育培训是一个系统培训,单个的教师培训无法完成。尤其是业务类型的培训,需要多个岗位的技术专家同时进行,这就使得业务岗位出现人手空缺,影响正常的气象业务工作。因此,处理好培训和业务工作的关系也是做好气象教育培训教师队伍的重要因素,这也正是气象培训教师队伍建设的特殊性所在。

气象教育培训在气象部门较长时期都处于一个相对“尴尬”的地位,虽然气象部门对气象教育培训的定位都很清晰,但对教育培训的关注度和支持力度却没有跟上,导致气象教育培训发展受限,停滞不前。一定程度上,这一局面的产生都有诸多的客观原因造成。不可否认的是,气象教育培训的专职和兼职教师队伍也一直停留在文件里,并未真正得到有效落实。直到进入21世纪,这一局面才被打破,气象教育培训迎来了一个发展的春天。随着社会经济的发展,气象事业也进入了现代化建设时期,社会的现实需要和激烈的竞争无形中给气象事业发展带来一股压力,迫使气象从业人员综合素质进一步提高和为社会大众服务能力的增强。培训则是解决这一问题的重要的、最可行的法宝,然而,培训的持续进行就需要一批稳定的教师,至此,气象教育培训教师开始得到重视。目前,主要代表为中国气象局气象干部培训学院的专(兼)职队伍,包括院士、正研级高级工程师在内的诸多业界精英构成了气象部门最强大的早期气象教育培训教师队伍;部分省级气象部门也开始形成了专(兼)职教师队伍,气象教育培训教师队伍建设真正打开了局面,但从全国来看,并不是每个省级气象部门都有了自身的教师队伍,而且,有相当教师队伍都是兼职的,真正的专职队伍还是寥寥无几。这并不能满足现实中气象教育培训事业对教师的需求,也是气象教育培训事业发展的一个瓶颈所在,这是目前气象教育培训队伍的真实现状。

气象教育培训教师队伍没有全面建设起来,这是由多方面原因引起的。为了气象事业更好的发展,气象培训工作能够更进一步,需要对气象教育培训教师队伍进行重新思考,具体应从以下几个方面做起:第一,建立制度保障。制度是保证气象教育培训教师队伍稳定的强有力措施,要建立起完善的政策法规,完善气象教育培训教师制度,合理配置教师资源。搞好内部调剂,发挥整体效能。充分发挥评定职称、评优评先等人事政策的导向作用,促进气象教育培训教师队伍的合理流动。第二,创设优越条件,吸引优秀教师。气象教育培训教师队伍的稳定性越来越受到各级气象部门的重视,充分发挥教师在气象培训中的最大作用一直是气象培训的工作重点。为了使教师能够安心工作、乐于工作,主管部门在人性化管理的同时应该做好各项硬件建设,为气象培训教师提供必要的条件。第三,开展竞争机制。教育培训教师队伍实行聘任制度,建立教师队伍的公平竞争机制、有序的流动机制和有效的激励机制。实行季度考核制或者年终考核制,对排名在最前面的进行物质和精神奖励,对数次排名靠后的进行动态淘汰,鼓励优秀教师脱颖而出。第四,合理引进外部门教师资源。除气象部门内部教师资源外,还可以引入外部门优秀的教师资源。众多的研究机构和高校教师是教师资源的聚居地,可设定一定条件从这些机构和高校遴选教师充实到气象部门教师队伍中去。一方面,有利于补充气象部门教师队伍的不足,另一方面还可以促进部门交流,最终有利于气象事业的发展。

教师是教学的主体,是教育的引导者,是不可或缺的。苏霍姆林斯基说过:在我们学生的身上,隐藏着天才的数学家和物理学家、哲学家和历史学家、生物学家和工程师、大田里和机床旁的创造性劳动能手的素质,这些天才的素质,只有在每一个学生遇到教师这样的“活命水”来浇灌的时候,才能蓬勃生长,否则就会干枯和衰败。这段话充分道出了教师这个教育主体对于学生的重要程度,在整个教育领域是如此,在气象教育培训中教师的地位也是如此,甚至比一般的基础教育更加重要,更加明显。一般意义上的教育属于通识教育,无论从通识教育教师的数量和质量各方面说,都有着无可比拟的优势,人数众多、可挑选余地大;而对于气象教育培训来讲,能够从事专业的气象教育培训的教师数量屈指可数,主要人群为具有高级职称的气象部门在职人员,这部分人员既是气象事业发展的中坚力量,是气象事业不断发展、前进的希望,同时也是专业气象教育培训教师的当然候选人。从更为人性化的角度考虑,担当主力的气象行业高级技术人员将承担着双重的压力,在做好业务的同时也要扮演好教师这一角色。传统意义上认为,在职教育主要是在工作中不断学习、边工作边学习,内部培训只是辅助作用,应用到气象部门也是如此。但现在的实际情况是,气象部门在新时期承担的社会服务任务很重,压力很大,人员紧张,想完全依靠在平常工作中完成相关学习的想法是不切实际的;尤其是县级气象部门,人员紧张情况更是明显,一人多岗是普遍现象,在职人员无法在工作中完成系列的培训学习,因此,还是要依靠临时的脱产培训才能解决问题。可以说,这种培训几乎成了现在唯一能够系统学习知识的途径,这就使气象教育培训教师的地位显得更加重要。在整个培训链条中,教师是至关重要的因素,是培训工作不可替代的部分,保证有一支稳定的教师队伍是做好气象培训工作的前提。气象部门是一个关系国计民生的公益服务单位,在现代社会经济发展和国家建设中扮演着更为重要的角色,气象教育培训教师队伍看似是整个气象事业发展中的一个小的部门,但却关系着气象工作的方方面面,稳定的教师队伍不仅能够保证气象培训工作的正常开展,更是为其他方面气象工作的开展奠定基础。